《济南国际医疗康养名城发展规划》政策解读
《济南国际医疗康养名城发展规划》政策解读
为深入实施“健康中国”战略，有效满足人民群众全方位、全生命周期健康需求，加快打造具有泉城特色的国际医疗康养名城，我市印发了《济南国际医疗康养名城发展规划》（济政字〔2019〕31号），现对有关要点解读如下：
一、规划出台背景
市委、市政府高度重视发展医养健康事业和产业，在市委十一届五次全会做出了“在打造医疗康养名城上实现新突破”的决策部署，并将建设国际医疗康养名城，作为贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神、推动山东实现“两个走在前列、一个全面开创”的一项具体行动，作为回应全体市民美好生活需求的一项具体行动。为系统构建国际医疗康养名城建设体系，合理布局名城建设的事业和产业发展格局，优化配置医疗康养资源配置，全面汇聚名城建设整体合力，根据市委、市政府工作安排，由市发改委和卫健委牵头编制《济南国际医疗康养名城发展规划》，规划作为打造具有泉城特色的国际医疗康养名城的总纲领，历经多次专家论证，和国家部委领导评审，最终经市政府常务会审议通过，印发实施。
二、主要内容
（一）提升医疗服务水平，创建国际医疗高地。主要内容包括：1.统筹全域医疗卫生资源空间配置，重点引导中心城区优质医疗卫生资源向先行区、莱芜区等城市次中心区域及农村疏解延伸；支持社会资本参与建设医院、诊所、第三方医疗服务机构。2.升级健康医疗服务，重点发展肿瘤、心脑血管、辅助生殖等顶尖团队领衔的专科，加快发展儿科、康复科、医美等特色专科。3.实施医疗服务国际化行动，建立与国际接轨的医疗服务质量管理和控制体系。4.加快布局前沿医疗技术。支持济南国际医学科学中心、驻济高层次医院着眼医学前沿，打造精准医学创新平台。依托国家人类遗传资源库山东创新中心，建设代谢组学和基因组学等研究型实验室。
（二）传承齐鲁中医文化，擦亮特色中医药名片。主要内容包括：1.壮大中药材种植基地。支持玫瑰、丹参、驴皮等道地药材基地建设。打造中药材标准化种植养殖基地及仓储基地，构建中药材全程追溯体系。2.加快构建现代中药工业体系。推进中药工业数字化、智能化建设，提升中药装备制造水平，培育大型中药企业集团和产业集群。3.提升中医医疗服务水平。打造一批省、市级中医专科专病诊疗中心。建设中西医结合创新研究平台，开展中西医临床协作试点。4.创新中医药健康养生服务业态。加快布局一批中医药特色小镇、中医药文化街等中医药服务载体，培育中医药养生、中医药旅游、中医药文化体验等多元业态。5.打造中医药国际品牌。鼓励中医药院校、中医医院、企业开展海外中医药医疗、教育、研发中心建设。举办扁鹊中医药文化论坛、中日韩国际中医药交流博览会等国际性中医药论坛及会议。
（三）抢占产业创新前沿，构建高端产业集群。主要内容包括：1.夯实产业创新基础。积极吸引国家重点实验室、国内外生物医药研发检测机构在济设立分支机构。依托国家健康医疗大数据北方中心和济南生命科学城，开展高端创新药物研发和仿制药一致性评价。2.创新产业生态体系。推进医药产业与大数据、人工智能、3D打印等跨界融合，培育一批市场化运作的新型研发组织、科技服务中介，发展医养服务外包新业态。3.推动产业国际化发展。建立面向国际的药品和医疗器械注册公共服务平台，鼓励本地企业开展国际质量认证。建设泉城科技交易大平台，开展医药产业专利导航试点，推动济南成为新兴医药产品的发布地和国际医药峰会的举办地。
（四）拓展现代康养领域，打造全域康养胜地。主要内容包括：1.打造“健康+”体系。发展健康+食品、健康+旅游、健康+体育、健康+文化、健康+会展等“健康+”新产业、新业态、新模式。2.发展特色康复服务。完善综合医院康复科、康复专科医院、社区康复中心的分级康复体系，鼓励社会资本参与专业康复医疗机构建设。充分利用济南山水、温泉、湿地等资源，打造济南特色的专科康复品牌、运动康复品牌及生态康复品牌。3.构建一流养老服务体系。推进医养结合，积极创建全国医养结合示范先行市。创新养老产业发展模式，支持养老服务机构和企业连锁化、集团化发展，引入国际先进的 “科学养老”理念和管理运营模式。
（五）融入健康生活理念，塑造健康城市典范。主要内容包括：1.提升宜居品质。全面打造“15分钟健康生活圈”，加快推动国际医院、国际学校和国际社区的建设，提升济南国际化程度，增强对国际高端人群的城市吸引力。2.打造绿色城市。加大城乡环境卫生综合整治力度，强化治霾、治污等环境治理成效。打造低密度花园总部商务区、低碳生态社区等绿色城市功能区。构建绿色低碳的城市交通体系。3.建设智慧名城。积极应用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术推动新型智慧城市建设。构建智能能耗管理、智能环境监测等智慧楼宇平台系统，打造高效、节约、智能的商办空间。
三、规划特色
作为全国首个国际医疗康养名城专项规划文件，本规划主要有五大特点：一是高点谋划。以国际视野谋发展，聚焦全球领先的医疗康养理念、标准和技术，借鉴国内外领先城市的医疗康养发展经验，提出了国际化、高端化、特色化发展路径。二是生态完备。规划结合济南特色，兼顾医疗康养事业及产业，提出了涉及医疗、中医药、产业、康养、健康城市五大领域的重点任务，构建了多领域融合发展的医疗康养生态体系。三是全域发展。统筹全市医疗康养资源布局，明确了“一核、一极、三区”的医疗康养功能主体，并为各区县特色发展医疗康养事业及产业指出了清晰的方向。四是兼顾多层次需求。规划既涉及康复养老、基层医疗、宜居城市等普惠性领域，又提出发展精准医疗、智慧医疗、高端创新药物等前沿领域，兼顾满足普惠性供给和特色化高端供给。五是可操作性强。规划制定了近中远期发展目标和评价指标体系，明确了各项指标的考核方式和责任部门，具有较强的操作性。